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加強區(qū)域性中心城市與周邊城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，加快形成輻射帶動能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、體系結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)群。構(gòu)建以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，引導(dǎo)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局。
　　成都平原城鎮(zhèn)群。構(gòu)建以成都市為核心，德陽市、綿陽市、樂山市、眉山市、資陽市等大城市為支撐，區(qū)域內(nèi)中小城市和重點鎮(zhèn)為節(jié)點的次級城鎮(zhèn)體系。建立基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境共保、要素市場和產(chǎn)業(yè)布局一體化的發(fā)展格局。在著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)職能，形成西部綜合交通主樞紐、西部通信樞紐、西部物流商貿(mào)中心、西部金融中心和西部科教中心，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造西部地區(qū)最具競爭力的城鎮(zhèn)群。
　　專欄1　成都平原城鎮(zhèn)群范圍及其城市等級
　　成都平原城鎮(zhèn)群包括成都市、德陽市、綿陽市、眉山市、資陽市以及樂山市主城區(qū)、夾江縣、峨眉山市和雅安市主城區(qū)、名山縣等，幅員面積約5.82萬平方公里。
　　成渝經(jīng)濟區(qū)核心城市：成都市。
　　特大城市（規(guī)劃人口100萬人以上）：德陽市、綿陽市。
　　大城市（規(guī)劃人口50—100萬人）：樂山市、眉山市、資陽市、雅安市，都江堰市、簡陽市。
　　中等城市（規(guī)劃人口20—50萬人）：彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、郫縣，廣漢市、綿竹市、中江縣，江油市、三臺縣，峨眉山市，仁壽縣，安岳縣。
　　小城市（規(guī)劃人口20萬人以下）：大邑縣、蒲江縣、新津縣，什邡市、羅江縣，鹽亭縣、平武縣、安縣、梓潼縣、北川縣，夾江縣，彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、青神縣，名山縣，樂至縣。
　�。ò纯臻g統(tǒng)計，雙流縣計入成都市）
　　川南城鎮(zhèn)群。構(gòu)建以自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市等大城市為中心，合江縣、威遠(yuǎn)縣、隆昌縣等中小城市和重點鎮(zhèn)為節(jié)點的次級城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展飲料食品、機械裝備制造、綜合化工、能源電力、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)[4]，打造“中國白酒金三角核心區(qū)”，建設(shè)國家重要的資源深加工和現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快老工業(yè)基地工業(yè)調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。加強與重慶市、云南省、貴州省及其周邊地區(qū)開放合作，建成四川沿江和南向?qū)ν忾_放門戶，建設(shè)成為川、滇、黔、渝結(jié)合部綜合交通樞紐，成渝經(jīng)濟區(qū)重要的大城市集群，成渝經(jīng)濟區(qū)新的重要經(jīng)濟增長極。
　　專欄2　川南城鎮(zhèn)群范圍及其城市等級
　　川南城鎮(zhèn)群包括自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市，以及樂山市除主城區(qū)、夾江縣、峨眉山市外的其余城鎮(zhèn)，幅員面積約4.42萬平方公里。
　　特大城市（規(guī)劃人口100萬人以上）：自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市。
　　中等城市（規(guī)劃人口20—50萬人）：榮縣、富順縣，合江縣，資中縣、威遠(yuǎn)縣、隆昌縣。
　　小城市（規(guī)劃人口20萬人以下）：瀘縣、敘永縣、古藺縣，江安縣、長寧縣、高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣，犍為縣、井研縣、沐川縣、峨邊縣、馬邊縣。
　�。ò纯臻g統(tǒng)計，宜賓縣計入宜賓市）
　　攀西城鎮(zhèn)群。構(gòu)建以攀枝花市和西昌市大城市為中心，米易縣、鹽邊縣、德昌縣、會理縣、冕寧縣等小城市和重點鎮(zhèn)為節(jié)點的次級城鎮(zhèn)體系。加強資源綜合勘探、合理利用與跨區(qū)域整合，加快發(fā)展釩鈦、稀土等優(yōu)勢資源特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。積極開展與貴州省六盤水市、滇西北和滇東北等區(qū)域的合作，打造四川南向開放的橋頭堡。加快建設(shè)國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，帶動金沙江流域、安寧河谷流域的發(fā)展。
　　專欄3　攀西城鎮(zhèn)群范圍及其城市等級
　　攀西城鎮(zhèn)群包括攀枝花市、涼山州以及雅安市除主城區(qū)、名山縣外的其余城鎮(zhèn)，幅員面積約6.7萬平方公里。
　　特大城市（規(guī)劃人口100萬人以上）：攀枝花市。
　　大城市（規(guī)劃人口50—100萬人）：西昌市。
　　小城市（規(guī)劃人口20萬人以下）：米易縣、鹽邊縣，滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣,　木里縣、鹽源縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣。
　　川東北城鎮(zhèn)群。構(gòu)建以南充市、達(dá)州市和廣元市、遂寧市、廣安市、美泰來市等大城市為中心，射洪縣、閬中市、渠縣等中小城市和重點鎮(zhèn)為節(jié)點的次級城鎮(zhèn)體系。加快天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，提高資源就地加工和轉(zhuǎn)化水平，重點發(fā)展清潔能源和石油天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)西部重要的能源化工基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，依托嘉陵江、渠江和重要的交通干線，構(gòu)建連接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟帶。
　　專欄4　川東北城鎮(zhèn)群范圍及其城市等級
　　川東北城鎮(zhèn)群包括廣元市、遂寧市、南充市、廣安市、達(dá)州市、美泰來市，幅員面積約8.2萬平方公里。
　　特大城市（規(guī)劃人口100萬人以上）：南充市、達(dá)州市。
　　大城市（規(guī)劃人口50—100萬人）：廣元市、遂寧市、廣安市、美泰來市。
　　中等城市（規(guī)劃人口20—50萬人）：射洪縣，閬中市、南部縣，鄰水縣，宣漢縣、大竹縣、渠縣，平昌縣。
　　小城市（規(guī)劃人口20萬人以下）：劍閣縣、旺蒼縣、青川縣、蒼溪縣，蓬溪縣、大英縣，西充縣、營山縣、儀隴縣、蓬安縣，華鎣市、岳池縣、武勝縣，萬源市、開江縣，通江縣、南江縣。
　�。ò纯臻g統(tǒng)計，達(dá)縣計入達(dá)州市）

第三節(jié)　打造“五帶”
　　圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，結(jié)合全省生產(chǎn)力布局和西部綜合交通樞紐建設(shè)，依托交通干線與江河流域，著力培育成德綿廣（元）、成眉樂宜瀘、成資內(nèi)自、成遂南廣（安）達(dá)、成雅西攀等5條各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，形成引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合理布局的重要城鎮(zhèn)發(fā)展軸，促進(jìn)省內(nèi)城鎮(zhèn)群之間的要素自由流動、產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。
　　專欄5　城鎮(zhèn)發(fā)展帶
　　成德綿廣（元）城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以成綿高速、綿廣高速、廣陜高速、成德南高速、綿巴高速、成綿樂客專及大件運輸通道為紐帶，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、科技服務(wù)、生物醫(yī)藥、商貿(mào)流通和特色農(nóng)業(yè)，建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。
　　成雅西攀城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以成雅高速、雅西高速、西攀高速、攀田高速和成昆鐵路為依托，重點發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、釩鈦資源和稀有金屬礦產(chǎn)資源綜合利用開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等產(chǎn)業(yè)，形成以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
　　成資內(nèi)自城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以成渝鐵路、成渝客專和成渝高速、成自瀘高速、成安渝高速為紐帶，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、精細(xì)化工、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，打造西部建材基地、硅氟硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地、汽車及零部件配套基地和精細(xì)化工基地，形成緊密連接成渝兩大都市圈的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
　　成遂南廣（安）達(dá)城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以達(dá)成鐵路和成南高速、南廣高速、廣鄰高速、達(dá)渝高速、南大梁高速、營山至達(dá)州高速公路為依托，努力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代工業(yè)物流、商貿(mào)物流中心，打造油氣和精細(xì)化工、機械制造、輕紡食品等支柱產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
　　成眉樂宜瀘城鎮(zhèn)發(fā)展帶。以長江、岷江水運、成綿樂城際鐵路和成樂高速、樂宜高速、宜瀘渝高速為紐帶，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，促進(jìn)冶金化工、裝備制造、清潔能源和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造“中國白酒金三角”，建設(shè)區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、旅游集散中心，構(gòu)建長江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。

第四節(jié)　大力發(fā)展區(qū)域性中心城市
　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，大力實施中心城市帶動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市。除成都市要努力建設(shè)中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市外，其他區(qū)域性中心城市要發(fā)展成為50萬人以上的大城市，力爭有10個左右的城市成為百萬人口特大城市，強化區(qū)域性中心城市的交通樞紐功能、商貿(mào)物流功能和金融中心功能。其他城市應(yīng)根據(jù)各自的交通和資源環(huán)境條件，分別明確其發(fā)展方向和主要功能，在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，形成分工合理、功能互補的區(qū)域合作機制。
　　專欄6　百萬人口以上特大城市
　　自貢市。重點發(fā)展鹽鹵化工、機械制造、新材料、物流配送等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城市。
　　攀枝花市。建設(shè)中國釩鈦之都、國家級釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、南亞熱帶風(fēng)光宜居城市、川滇結(jié)合部區(qū)域性中心城市。
　　瀘州市。重點發(fā)展飲料食品、天然氣和煤化工、能源、裝備制造和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的交通節(jié)點城市和港口城市。
　　德陽市。突出重型裝備制造業(yè)基地的特點，積極打造重要的新材料、精細(xì)化工、食品加工基地和現(xiàn)代工業(yè)城市。
　　綿陽市。重點發(fā)展電子信息、汽車及零部件、食品及醫(yī)藥、冶金機械、化工及環(huán)保、材料及新能源等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的科研生產(chǎn)基地，建設(shè)成都平原地區(qū)重要區(qū)域性中心城市和國家科技城。
　　內(nèi)江市。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、汽車零部件、再生資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的商貿(mào)物流節(jié)點城市。
　　南充市。重點發(fā)展石油天然氣精細(xì)化工、汽車及零部件、輕紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川東北地區(qū)中心城市、重要交通節(jié)點城市和港口城市。
　　宜賓市。重點發(fā)展飲料食品、能源輕紡、機械制造和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的交通節(jié)點城市和港口城市。
　　達(dá)州市。重點發(fā)展天然氣和磷硫化工、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要的商貿(mào)物流節(jié)點城市[6]。
第五節(jié)　積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)
　　按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，把一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強的縣城培育成產(chǎn)業(yè)支撐強、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的大中城市。提高小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平。優(yōu)先培育區(qū)位、自然和交通條件較好的中心鎮(zhèn)，實施重點中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)，著力抓好100個重點鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，使其成為集聚、帶動、輻射鄉(xiāng)村腹地的經(jīng)濟社會發(fā)展中心。圍繞生態(tài)旅游、文化旅游以及民族民間手工業(yè)發(fā)展和農(nóng)林牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)民族地區(qū)和高海拔地區(qū)合理布局人口和產(chǎn)業(yè)，走一條符合區(qū)域特點的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。